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| En Arequipa, la actividad minera es la que genera mayores ingresos. En la imagen, la mina Cerro Verde |
La economía peruana en el 2012 continuó por una senda de crecimiento, aproximadamente con una tasa del 6.3%. Una señal de este avance se refleja en la presencia –en regiones del país fuera de Lima– de empresas top, lo que redunda en beneficios para la población, generando más empleo y aumento de la capacidad de consumo.
Las regiones, aparte de la capital, que reúnen a más empresas consideradas top son Arequipa (363), La Libertad (294), Piura (217), Lambayeque (162) e Ica (154), según "The Top 10,000 Companies 2013: El Reto Regional. Hacia la descentralización de las empresas top en el Perú".
El ranking de empresas top se elabora a partir de sus ingresos anuales.
Lima sigue siendo la región que concentra la gran mayoría de empresas top que funcionan en el país; sin embargo, regiones como Arequipa, Ica o Piura han demostrado "un gran dinamismo en la última década", precisa la publicación.
TAREAS PENDIENTES
Por supuesto, más allá del panorama arriba descrito, quedan muchas cosas por mejorar. Fue en el 2002, durante el gobierno de Alejandro Toledo, cuando se implementaron los gobiernos regionales. Más de una década después, la desigualdad económica en el país persiste.
Lo que ha ocurrido es que el proceso de descentralización no ha tenido "el empuje potenciador" que se esperaba, declaró a La República José Carlos Lumbreras, gerente de proyectos de Peru Top Publications, la editorial responsable de la publicación.
"Se ha mantenido la estructura económica de los últimos diez años", añadió Lumbreras.
Las cifras frías pueden ayudar a explicar mucho mejor el panorama.
Las 10,000 empresas peruanas más importantes suman ingresos por un total de US$261,157 millones y se calcula que generan cerca del 95% del producto bruto interno (PBI) nacional.
Pero el dato clave es que las empresas en Lima y Callao concentran el 82.63% de esos ingresos (US$215,805 millones). Mientras tanto, el 17.37% restante (US$45,352 millones) se reparte entre las otras 23 regiones.
"Uno de los objetivos de las regiones consistía en descentralizar el poder económico", recordó Lumbreras. Todo sugiere que tal meta está lejos de conseguirse.
En el 2003, de las 10,000 empresas top del Perú 7,571 (75,7%) funcionaban en Lima y Callao. En el 2012, son 7,512 empresas (75,1) las que se concentran en Lima y Callao. En contraste, una región de la sierra como Huancavelica apenas concentra a cuatro empresas top.
"Lo que estamos viendo con estas cifras es que se trata de una estructura centralista, que se ha mantenido casi inalterable a lo largo de los años", apuntó Lumbreras.
Luego precisó que entre las razones que explicarían la dramática preferencia empresarial por Lima y Callao, habría que tener en cuenta un déficit de infraestructura en las otras regiones. De acuerdo con el Índice de Competitividad Regional, nueve de las diez regiones con mejor infraestructura del país se ubican en la costa. Además, el déficit de infraestructura alcanza los US$87,975 millones según el Plan Nacional de Infraestructura 2012-2021 de la Universidad del Pacífico y la Universidad Esan.
Una segunda razón para tener en cuenta, prosiguió Lumbreras, es la inestabilidad política: "Hicimos una encuesta entre empresarios, y lo que encontramos es que la inestabilidad ocupa un lugar importante en sus preocupaciones".
La investigación de Perú Top Publications también revela la preeminencia del sector empresarial minero en buena parte del Perú.
Sin considerar al sector comercio, en 15 regiones del país las empresas mineras son las que registran mayores ingresos (ver infografía). En Áncash el 85% de los ingresos de las empresas top responden a actividades mineras. En Moquegua y Pasco, el porcentaje llega al 60%. "La economía peruana ha crecido, pero si queremos aspirar a un crecimiento que se mantenga en el tiempo, esta preeminencia de las industrias extractivas no lo hace muy estable", advirtió Lumbreras.
a futuro
La investigación de Perú Top Publications también revela la preeminencia del sector empresarial minero en buena parte del Perú.
Sin considerar al sector comercio, en 15 regiones del país las empresas mineras son las que registran mayores ingresos (ver infografía). En Áncash el 85% de los ingresos de las empresas top responden a actividades mineras. En Moquegua y Pasco, el porcentaje llega al 60%. "La economía peruana ha crecido, pero si queremos aspirar a un crecimiento que se mantenga en el tiempo, esta preeminencia de las industrias extractivas no lo hace muy estable", advirtió Lumbreras.
a futuro
"Es importante que las regiones fuera de Lima se vuelvan más atractivas. Si el panorama no ha cambiado en más de una década, es principalmente por falta de confianza (del empresariado)", señaló Lumbreras.
La favorable coyuntura actual –precisa el estudio de Peru Top Publications– duraría una década más y es necesario aprovecharla: "Se han hecho muchos esfuerzos para promover la industrialización del país, pero no para desarrollar las industrias o actividades en donde se tienen ventajas comparativas".
En el gobierno de Alan García se promulgó una norma que exoneraba del pago de tributos a empresas que instalaran plantas industriales en zonas por encima de los 2,500 msnm. No existe información oficial de empresas acogidas a este beneficio.
Y en junio de este año, el presidente Ollanta Humala anunció la elaboración de un Plan Nacional de Desarrollo Industrial Inclusivo para -entre otros objetivos- desconcentrar la industria reunida en Lima.
Falta saber si estas iniciativas tendrán resultados positivos en el futuro.
BUSCANDO RESOLVER EL DÉFICIT DE INFRAESTRUCTURA EN LAS REGIONES
Perú Top Publications señala la escasa infraestructura en muchas de las regiones del país como una razón que explica la concentración empresarial en Lima y Callao. De acuerdo con información de Proinversión, existen en la actualidad 28 proyectos en proceso de licitación, convocados o por convocar. Buscan resolver el déficit en las áreas de transporte terrestre, energía, saneamiento, agricultura, telecomunicaciones y puertos. En su mayoría estos proyectos se ubican fuera de la capital.
Otro problema serio, según Peru Top Publications, es que en las regiones no se cuenta con una burocracia institucionalizada, que permita alcanzar una eficiente gestión administrativa.
CLAVES
Concentración capitalina. En el 2003, de las 10,000 empresas con más ingresos del Perú, 7,571 (75,7%) funcionaban en Lima y Callao. En el 2012, son 7,512 empresas (75,1) las que se concentran en Lima y Callao. La tendencia se ha mantenido prácticamente inalterable.
Grandes ingresos. Las 10,000 empresas peruanas más importantes suman ingresos por un total de US$261,157 millones. Se calcula que generan cerca del 95% del producto bruto interno (PBI) nacional.
Fuera de lima. Las regiones que reúnen a más empresas top son Arequipa (363), La Libertad (294), Piura (217), Lambayeque (162) e Ica (154). Huancavelica solamente tiene cuatro.
EN CIFRAS
112 empresas concentran el 60% de los ingresos generados por las empresas top fuera de Lima.
33 empresas de capital extranjero tienen su sede fuera de Lima.
81% de los gerentes de las empresas peruanas opina que los presidentes regionales no fomentan las inversiones ni el desarrollo empresarial.
12,777 millones de dólares se esperan ejecutar en los próximos años en proyectos de infraestructura licitados por Proinversión.
ENFOQUE
JAVIER ATKINS LERGGIOS
Presidente Regional de Piura y de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales
El proceso de descentralización está virtualmente bloqueado desde años atrás y el gobierno nacional no muestra una voluntad clara en esta materia como en otra. Les ha tomado dos años formular un plan de descentralización, pero este es incompleto y débil.
Nos parece indispensable renovar el acuerdo descentralista entre los tres niveles de gobierno, establecer el Consejo de Coordinación Intergubernamental, crear los consejos sectoriales de coordinación y articulación y marchar hacia una gestión pública descentralizada y guiada por resultados.
Se debe avanzar en materia de descentralización fiscal sin afectar la estabilidad macroeconómica del país; ordenar, articular y agilizar los sistemas administrativos del Estado, orientándolos hacia los resultados y los problemas que se quiere atender; y adicionalmente, es indispensable acordar la política nacional de gestión y ordenamiento territorial, precisando las competencias de cada nivel de gobierno.
La agenda es larga. Los representantes de los tres niveles de gobierno debemos sentarnos a conversar y construir una agenda de prioridades compartidas.
Finalmente, la integración de regiones y territorios es otra de las prioridades de la descentralización (Fuente: Perú: The Top 10,000 Companies).